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      商朝約西元前21-16世紀(jì)間，曾多次遷徙都城，盤(pán)庚以后穩(wěn)定在今河南安陽(yáng)的小屯一帶，為商王的王畿。《尚書(shū).酒誥》指出商代有內(nèi)、外服之分。內(nèi)服是商王直接統(tǒng)治的王畿地區(qū)，外服是分封給邦伯的封地。只有商王直接統(tǒng)治的疆域內(nèi)，才算是地方行政區(qū)劃開(kāi)始的標(biāo)志。

　　商朝行政區(qū)劃

　　商代行政區(qū)劃首先是王都及王畿。茲邑、大邑商、夭邑商、商邑皆指商代后期的都城安陽(yáng)殷墟；而中商和商（第一種用法）則是指商代的王畿地區(qū)，這一地區(qū)包括了今天河南省中北部、河北省南部、山西省南部以及山 東省西南一部分。

　　商統(tǒng)治者對(duì)直接控制地區(qū)進(jìn)行了行政區(qū)域的劃分：王畿以大邑商為中心，其外是單，再外是郊野，卜辭中稱(chēng)為鄙和奠。在鄙或奠的邊境地區(qū)叫戈；而在鄙（奠）與戈中邑又是最基本的行政區(qū)劃。

　　商代四土或四方是否屬商的直轄行政區(qū)域，歷來(lái)說(shuō)法不一，由于方國(guó)和封國(guó)雜廁其中，被分封的諸侯國(guó)對(duì)商王朝時(shí) 從時(shí)叛，關(guān)系時(shí)常處于變動(dòng)之中，這決定了四土或四方不能歸入商的行政區(qū)劃系統(tǒng)。

　　商代諸侯國(guó)的行政區(qū)劃和商王畿基本一致，也是由鄙（奠）、戈和邑組成，這是商代行政區(qū)劃的一個(gè)顯著特點(diǎn)，也是商代專(zhuān)制集權(quán)國(guó)家的一個(gè)重要表現(xiàn)。